鹽城這片土地，我們愛得深沉！
來源： 鹽城發布
2025-06-26 15:33:00
春耕、夏耘、秋收、冬藏
四季更替接納土地的饋贈
山海、林草、河湖、沙冰
自然萬物盡享土地的滋養
天藍、地綠、水清、景美
時空轉換感知土地的變遷
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每逢“土地日”，我們總會以不同方式感念腳下這片熱土。走過35個年頭，我們一起見證國土空間人與自然和諧共生的時代脈動。
一部法律
維系人地和諧
今天，我們紀念全國“土地日”，也是國務院確定的第一個全國紀念宣傳日，使我國成為世界上第一個為保護土地而設立專門紀念日的國家。
這個特殊的日子，源于新中國成立后第一部專門調整土地關系的法律頒布。時代在發展，改革在深化。根據我國土地管理及經濟社會發展的需要，土地管理法先后經歷了4次修改完善。
35年來，世事變遷，時局變幻。縱觀每一個全國“土地日”宣傳主題，我們始終初心不變、底線不破、創新不止，聚焦統籌高質量發展、高水平安全、高水平保護，一體化推進節約集約用地和嚴守耕地紅線，一個以土地為基礎載體、人與自然和諧共生的國土空間新格局逐漸形成。
仲夏時節
鹽阜大地繁花似錦、綠蔭如海
萬物競發的蓬勃生機撲面而來
從成功躋身上海大都市圈，到海洋生態保護修復案例入選全國典型；
從重大項目落地的要素保障“加速度”，到耕地紅線守護的糧食安全“壓艙石”；
從營商環境優化的服務升級“組合拳”，到生態屏障構筑的綠色發展“硬支撐”……
“十四五”以來
鹽城以“兩保一優”為核心
充分發揮資源規劃的
基礎性、支撐性作用
在服務高質量發展與
守護民生福祉的征程中
奮楫爭先
要素配置顯效能
推進重大項目快速落地、房地產市場平穩有序、藍色板塊加快崛起……我市精準開展要素保障“護航行動”，全力推動用地用海用林等資源要素向重點區域、重大項目集聚集中。
我市堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走、服務跟著一線走”，推動用地用海用林等資源要素向列入國家“兩新”“兩重”清單、納入省市盤子的各類重大項目集中集聚，做到“應保盡保”“快保優保”。淮河入海水道二期工程、新洋港閘下移工程等重大工程設施加速落地；天合光能項目、阿特斯太陽能光伏電池、晶澳光伏電池和組件、比亞迪動力電池鹽城基地項目等一批重大產業順利開工建設。
在海洋經濟領域，我市編制完成《鹽城市海岸帶及海洋空間規劃》，科學劃定開發利用功能分區，加快構建與九大海洋重點產業發展需求相適應的藍色國土空間格局。抓好用海要素保障，推動項目用海應保盡保，“十四五”期間全市累計保障項目用海7萬余畝。2025年，建立涉海重大項目保障清單，主動對接用海企業，推動鹽城港濱海港區1#、2#、3#、4#物流園基礎設施工程獲得省廳竣工驗收合格批復。
突出規劃引領，持續優化空間布局。成功加入上海大都市圈，將事關鹽城的80多個重大事項納入規劃成果中，成為鹽城加入的第一個國家級都市圈；精準劃定“三區三線”，率先完成市級總體規劃編制，全域統籌縣級總體規劃落地，鹽城國土空間規劃體系基石搭建高標準完成……“十四五”以來，我市以構建“三級三類”國土空間規劃體系為核心，統籌空間布局、強化要素保障、提升治理效能，著力促進區域協調發展。
綠色家底再擴容
自然資源部2025年海洋生態保護修復典型案例中，鹽城“讓自然做功：NbS的世遺答卷”項目成為江蘇唯一入選案例。作為全球濱海濕地保護的創新實踐，我市在世界自然遺產地率先應用“基于自然的解決方案（NbS）”，通過科學構建典型生態系統生境，顯著提升生物多樣性水平。
綠色發展是高質量發展的底色。今年以來，我市扎實開展保護修復“提質行動”，奮力做大美麗鹽城生態家底，全市生態系統多樣性、穩定性、持續性顯著提升，人與自然和諧共生的現代化市域典范見到實景、取得實效。
國土綠化工程取得扎實成效。全市各地加強造林綠化與國土空間規劃相銜接，全面排查區域內可用造林空間，努力在荒地、鹽堿地、沿邊隙地上挖掘造林潛力。今年以來，全市共完成新造林14441畝，其中新增造林面積2260畝；完成森林撫育1.6萬畝，實施退化林修復1708畝，低效林改造2229畝；完成鹽堿地造林713畝；啟動新建綠美村莊22個，改造提升11個。
嚴守“耕地紅線”，夯實糧食安全根基。緊緊圍繞主責主業，重點緊抓耕地和永久基本農田、耕地占補平衡管理、集體土地征收管理、生態修復等工作。穩步推進建湖縣高作鎮、響水縣響水鎮等國家試點項目以及大豐區小海鎮等6個省級示范項目，項目總建設規模2.75萬公頃，整治區面積2.32萬公頃，規劃新增耕地984公頃，目前項目實施進度達到72%左右。
加強系統修復，守護濱海生態安全。深入實施滸苔綠潮聯防聯控，堅持源頭“控藻”、全程“除藻”、科學“用藻”一體發力，“十四五”期間，紫菜養殖筏架控制在25800臺以內，每年組織90~110艘漁船打撈漂浮綠藻，打撈綠落量逐年增加，2024年近4萬噸，滸苔資源化利用率達70%。順利完成中央財政支持的鹽城市海岸線生態保護修復項目，項目累計修復海岸1550公頃、岸線22.9千米，成功構建“潮間帶—鹽沼濕地—陸域緩沖帶”三級生態屏障，并于2024年底順利通過省級驗收。大陸自然岸線保有率達到43.64%、全省最高。
民生服務暖民心
靠前服務“有速度”，營商環境“有溫度”。我市以優化營商環境為抓手，全面推行“標準地”“雙信地”“定制地”供應模式，積極推動新上工業項目全部實行“規劃方案”和“出讓方案”并聯審批。健全完善“一碼+”推進機制，深化工業廠房量化登記，實現各類建設項目“交地即發證”“交地即抵押”“竣工即交證”，助推企業輕裝上陣、降低用地成本，持續助力全市企業高質量發展。
不動產登記事關群眾、企業切身利益。我市有序開展不動產登記工作，截至5月28日，大市區共受理各類登記12.564萬件，發放不動產權屬證書3.1048萬本、不動產登記證明1.602萬份。大力縱深推進歷史遺留不動產“登記難”問題化解，確保今年年底前任務臺賬內住宅項目全部完成首次登記，實現群眾申請即可發證。
民生設施供給回應群眾期盼。年初，市政府印發《鹽城市主城區存量土地及公共空間嵌入健身場地設施三年行動計劃（2025—2027年）實施方案》，明確三年主城區規劃新增54處健身場地設施，有效滿足群眾全齡段多樣化的健身需要。
潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前頭。我市將進一步堅定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，加速推進“兩保一優”，加快突破各項重點工作任務，在服務全省自然資源事業高質量發展、推進中國式現代化鹽城新實踐中持續貢獻資源規劃力量。
如今，我國國土空間用途管制實現從無到有、從土地到空間的歷史性突破，一個覆蓋生態、農業、城鎮空間的全域全要素全流程用途管制制度體系初步形成。以用途管制為手段的國土空間開發保護制度初步確立，為構建主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局奠定了堅實基礎。
從耕地到生命共同體
從土地到整個國土空間
我們對美麗中國建設
有了更多新期待
35個全國“土地日”
見證了35年的堅守與奮進
也見證了
人與自然和諧共生的發展變遷
來源 | 鹽阜大眾報報業集團
記者 | 丁中明 陳婷 通訊員 | 錢少華