中經評論：用好市場機制，不斷提升發展“含綠量”
來源： 中國經濟網
2025-06-04 12:37:00
“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。市場化配置則是提升綠色全要素生產率、引導各類資源要素向綠色低碳發展集聚的有效方式。
中辦、國辦近日印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》（以下簡稱《意見》）。其中明確，“到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節能市場化機制更加健全，資源環境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全”。
資源、能源問題與環境、氣候問題既相互聯系，又相互影響。作為人口眾多的發展中大國，資源相對不足、環境容量有限是我國的基本國情。黨的二十大報告提出，“健全資源環境要素市場化配置體系”。這既是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，又是破解當前資源環境瓶頸矛盾的現實需要。
當前，我國已建立全國碳排放權交易市場、全國溫室氣體自愿減排交易市場、中國水權交易所，并在多地開展交易試點，有關交易制度和交易市場愈發成熟。同時也要看到，我國資源環境要素市場化進程仍面臨管理制度不完善、交易主體和方式不豐富、政策銜接和信息共享不充分等問題。
作為我國資源環境領域的重大基礎性機制創新，《意見》從完善資源環境要素配額分配制度、優化資源環境要素交易范圍、健全資源環境要素交易制度、加強資源環境要素交易基礎能力建設等方面作出全面部署，著重解決“交易多少”“交易什么”“如何交易”的問題。這將有助于完善資源環境要素交易市場，促進資源環境要素支持發展新質生產力，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
自然資源、環境容量等屬于公共產品范疇。將資源環境要素轉化為可量化、可交易的經濟要素，通過價格信號引導資源環境要素優化配置，離不開有效市場和有為政府所形成的合力。市場應在提高資源環境要素配置效率中發揮決定性作用。同時，還要發揮有為政府作用，積極履行公共服務、市場監管、社會管理等職責，不斷完善法規標準、監測核算、配套政策等。應當看到，制度完善和效果發揮不是一蹴而就的，在實踐過程中需要做好持續跟蹤研究，認真研判改革推進中出現的新情況新問題，不斷調整優化。
綠水青山就是金山銀山。良好生態環境既是自然財富，也是經濟財富。讓市場更有效，讓政府更有為，推動資源環境要素暢通流動、高效配置，在全社會樹立“資源環境有價”的理念，穩定綠色發展預期、釋放市場潛力、激發創新活力，才能協同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷提升經濟社會發展的“含金量”“含綠量”。（中國經濟網評論員 鄧浩）